在玉樹地震后不久，中共中央偕同青海省政府召開玉樹地震災(zāi)區(qū)災(zāi)后重建工作會議，會議研究部署了玉樹地震災(zāi)區(qū)災(zāi)后重建工作。青海省省長、青海玉樹抗震救災(zāi)指揮部總指揮駱惠寧在會議上提出，要確保用三年時間完成恢復(fù)重建的主要任務(wù)，再用兩年時間，把玉樹州首府建成高原生態(tài)型商貿(mào)旅游城市、三江源地區(qū)的中心城市和青藏高原城鄉(xiāng)一體發(fā)展的先行地區(qū)。

       在黨中央、國務(wù)院的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全國人民眾志成城，抗震救災(zāi)取得階段性勝利，災(zāi)區(qū)群眾的基本生活有了保障，災(zāi)后重建工作已經(jīng)全面展開。在此次的工作計劃中，針對玉樹地區(qū)的環(huán)境特點，工作小組啟動了視頻監(jiān)控系統(tǒng)全方位的進行災(zāi)后重建工作。

1、對于高危區(qū)域的遠程視頻監(jiān)控

       提供無人視頻監(jiān)控的MWAVE系統(tǒng)是國家“863”計劃科技攻關(guān)成果，不僅能實現(xiàn)無線視頻監(jiān)控，還可實現(xiàn)寬帶無線應(yīng)急通信。在汶川抗震救災(zāi)中，已在北川、平武、青川、通口等多個重災(zāi)地區(qū)使用。

2、對于突發(fā)事件的無線移動監(jiān)控

       一般來說，對于災(zāi)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施已經(jīng)完全癱瘓的場合，只有采用無線移動監(jiān)控才是最有效、最便捷的方式之一，比如技術(shù)相對成熟的Mesh網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。這種網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)可以提供聲音、數(shù)據(jù)和視頻應(yīng)用的支持，并可以在地震、泥石流、洪水、疫情等突發(fā)性自然災(zāi)害中迅速、靈活地部署。即使在沒有電源的區(qū)域，采用低耗電量的Mesh設(shè)備并配以電池或太陽能供電，即可保證應(yīng)急通訊的暢通。另外，在日常通訊網(wǎng)絡(luò)癱瘓或容量不夠的情況下，使用WI-FI手機配合系統(tǒng)驗證也可以進行應(yīng)急通訊，保證語音、視頻、數(shù)據(jù)在Mesh網(wǎng)絡(luò)中的傳輸，從而達到視頻監(jiān)控的目的，并保證各級指揮部門正確、高效地指揮各個救援點的工作。

       特別需要說明，在針對全國平安城市工程建設(shè)的國家行業(yè)標準——《城市監(jiān)控報警聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)技術(shù)標準第10部分：無線(移動)視音頻監(jiān)控系統(tǒng)技術(shù)要求》(GA/T669.10-2008)中，專門對適應(yīng)于突發(fā)事件現(xiàn)場監(jiān)控的應(yīng)急移動視音頻監(jiān)控系統(tǒng)的構(gòu)成、功能、性能、環(huán)境適應(yīng)性、電磁兼容性以及安全性等多個方面做出了明確要求，可供設(shè)計部門及其他相關(guān)企事業(yè)單位參考。

3、結(jié)合GIS的多媒體視頻監(jiān)控

       汶川大地震還提出了結(jié)合GIS(地理信息系統(tǒng))的多媒體視頻監(jiān)控的需求。由于現(xiàn)場地勢復(fù)雜、道路及河道交錯，特別是由于高山落石還形成了許多在常規(guī)地圖上找不到的堰塞湖，因而能夠在電子地圖上第一時間標明道路坍塌情況、河道分流情況、堰塞湖分布情況等是十分重要的。除此之外，還應(yīng)該據(jù)最新的地理信息變化(如余震引起的新的坍塌、新的堰塞湖等)及時進行應(yīng)急監(jiān)控系統(tǒng)的布置與調(diào)整，并據(jù)此建立應(yīng)急視頻監(jiān)控系統(tǒng)，最快地將新的危情點(如堰塞湖的坍塌點)與GIS關(guān)聯(lián)，從而在多媒體電子地圖上反映出震后危險區(qū)域的分布情況及其危險程度(與各危情點關(guān)聯(lián)的視頻圖像)。這樣，各級指揮部門才可以運籌帷幄、及時做出正確的抗震指揮決策。

       值得一提的是，汶川大地震應(yīng)急監(jiān)控系統(tǒng)的視頻畫面除了上傳各級指揮部門外，還被用于許多有關(guān)汶川大地震的電視新聞報道中，比如堰塞湖蓄流、泄流的現(xiàn)場視頻等，其中有些監(jiān)控視頻是以小窗口形式直接在相關(guān)區(qū)域的電子地圖背景上播放的，還有些是以電腦動畫的形式預(yù)測了水位上漲后一旦堰塞湖坍塌對下游地區(qū)的淹沒情況。這些生動的視頻、動畫不僅使全國乃至全世界都及時了解了災(zāi)區(qū)危情，對于向處于堰塞湖下游災(zāi)區(qū)人員的轉(zhuǎn)移動員宣傳來說顯然也是再生動不過的了。

4、安防監(jiān)控與震后重建

        突如其來的大地震將人們的美好家園瞬時夷為平地，令人們措手不及，但人們在震后很快即投入到了緊張的救援行動中，從倒塌的廢墟中尋找幸存的人員。此間，一些未受到地震損毀的監(jiān)控錄像設(shè)備為人們的救援提供了線索，因為這些監(jiān)控錄像設(shè)備如實地記錄了地震發(fā)生前以及地震過程中直至建筑物倒塌前的現(xiàn)場情況，而這些監(jiān)控現(xiàn)場包括了銀行、信用社、圖書館、電腦城等許多裝有常規(guī)安防監(jiān)控設(shè)備的場所，其中漢邦高科公司在中國農(nóng)業(yè)銀行都江堰市支行城東分理處安裝的視頻監(jiān)控設(shè)備即清晰地記錄下了大地震來襲瞬間由多個不同安裝位置的攝像機拍攝的人員疏散、建筑物倒塌的畫面，這些視頻錄像資料日后被中央電視臺所采用，于6月1日在央視2套(CCTV-2)的《經(jīng)濟半小時》欄目“我的新家園(六)”中播出，并作為寶貴的地震視頻素材保留下來。

        震后重建問題其實是個很大的問題，因為它涉及到對被地震損毀甚至完全摧毀的城市的重新建設(shè)問題，不僅包括對那些部分受損的建筑物的修整、加固，也包括對被完全摧毀的建筑物的翻建、重建，更重要的，還包括新的建筑設(shè)計、城市規(guī)劃，甚至涉及某些原有行政區(qū)劃的整體遷移。

       2008年11月5日的國務(wù)院常務(wù)會議中重點提到了要加快地震災(zāi)區(qū)災(zāi)后重建的各項工作，而對于安防監(jiān)控來說，顯然應(yīng)該是輔佐災(zāi)后的城市建設(shè)，保障城市建設(shè)的有效開展。這里，安防監(jiān)控既是針對“安全”的防范措施，也是針對“安全”的防范體系，因而從某種意義上說也是對“不安全因素”的監(jiān)視與控制。公安部在構(gòu)建和諧城市、平安城市的過程中，提出了同時構(gòu)建城市監(jiān)控報警聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)的要求，目的就是通過安防監(jiān)控來實現(xiàn)平安城市，因此，震后城市的重建仍然要納入到平安城市建設(shè)中，如此說來，震后城市重建過程中的安防監(jiān)控系統(tǒng)仍然要符合《城市監(jiān)控報警聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)》系列標準。

       那么，安防監(jiān)控系統(tǒng)能否對地震等突發(fā)事件提供預(yù)警?這是個很值得深入研究及實踐的問題。如果安防監(jiān)控系統(tǒng)能夠與地震監(jiān)測系統(tǒng)有機地結(jié)合，及時分析監(jiān)控對象的某些突變，那么預(yù)警(那怕是僅僅提前幾秒種的預(yù)警)就很有意義了。

        2008年6月14日發(fā)生在日本巖手縣內(nèi)陸南部的里氏7.2級的強烈地震，即是由日本氣象廳在地震發(fā)生前10秒鐘在電視上發(fā)出了緊急地震預(yù)報，結(jié)果大大地減少了因地震而傷亡的人數(shù)，因為10秒鐘足以讓人們冷靜地切斷電源和燃氣開關(guān)，躲避到相對安全的區(qū)域。當然，日本的緊急地震速報是用地震儀器監(jiān)測地震的初期微動，并根據(jù)初期地震波中P波(縱波)和S波(橫波)的不同傳播速度打“時間差”而做出的，給人以數(shù)秒時間提前做出反應(yīng)。而對于接近震源的山區(qū)地帶因出現(xiàn)滑坡、斷橋、道路塌陷、河道被泥石流堵塞等原因而可能使震區(qū)形成“陸地孤島”的問題，首當其沖的就是要確保通訊手段和應(yīng)急物資儲備。這里，通訊手段的暢通就包括了視頻監(jiān)控信號傳輸與控制。

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